Pest Vármegyei és Érdi Kereskedelmi és Iparkamara

A vendéglátóhelyeket és szálláshelyeket is érinti az új PPWR szabályozás 

Az új szabályozás egyik fontos eleme az egyszer használatos műanyag csomagolások visszaszorítása. A szabályok korlátozásokat vezetnek be többek között a HORECA-szektorban használt, egyszer használatos műanyag élelmiszer- és italcsomagolások, valamint egyes szálláshelyeken alkalmazott kis méretű kozmetikai és tisztálkodószeres csomagolások esetében. Utóbbi körbe tartozhatnak például a sampon- és testápoló-flakonok. 

A változások iránya egyértelmű: a vállalkozásoknak a jövőben nagyobb hangsúlyt kell helyezniük a csomagolás csökkentésére, az újrahasználható megoldásokra és az újrahasznosíthatóságra. Az Európai Bizottság tájékoztatása szerint az új szabályozás egyik célja, hogy 2030-ra minden csomagolás újrahasznosítható legyen, miközben növelni kell az újrahasznosított alapanyagok használatát és az újrahasználható csomagolások arányát. 

Felkészülésre van szükség a vendéglátó- és szálláshelyeken 

A szabályozás a mindennapi működés számos elemét érintheti. A vendéglátóhelyeknek érdemes áttekinteniük például az elviteles ételek és italok csomagolását, az egyszer használatos eszközök alkalmazását, valamint a beszállítói és hulladékkezelési folyamatokat. A szálláshelyek esetében különösen az egyszer használatos kozmetikai és higiéniai termékek csomagolása kerülhet előtérbe. 

Az újrahasználható rendszerek bevezetése ugyanakkor nem kizárólag környezetvédelmi kérdés. A vállalkozásoknak számolniuk kell a visszagyűjtés, a tisztítás, a tárolás és a logisztika költségeivel és szervezési igényével is. Az uniós tapasztalatok szerint az újrahasználható csomagolási rendszerek elterjedését éppen ezek a gyakorlati kihívások lassíthatják, ezért a megfelelő üzleti és logisztikai modell kialakítása kulcsfontosságú lehet. 

Növekvő újrahasznosítási és újrahasználati elvárások 

Az új uniós szabályozás a csomagolási hulladék keletkezésének mérséklését is számszerű célokkal ösztönzi. Az uniós célkitűzés szerint a csomagolási hulladék egy főre jutó mennyiségét 2030-ig 5, 2035-ig 10, 2040-ig pedig 15 százalékkal kell csökkenteni a 2018-as szinthez képest. Emellett több területen újrahasználati és újratöltési célértékek is megjelennek. 

A vállalkozások szempontjából ezért egyre fontosabbá válhat, hogy már a beszerzéseknél és a szolgáltatások kialakításánál figyelembe vegyék a csomagolások teljes életciklusát. A könnyebben újrahasznosítható, kisebb anyagigényű vagy újrahasználható megoldások alkalmazása hosszabb távon nemcsak a szabályozási megfelelést segítheti, hanem a költségek optimalizálásához és a környezettudatos fogyasztói elvárások teljesítéséhez is hozzájárulhat. 

A vállalkozások számára ezért célszerű már most felkészülni a változásokra: felülvizsgálni a csomagolási gyakorlatot, egyeztetni a beszállítókkal, megvizsgálni az újrahasználható alternatívákat, és a szükséges beruházásokat fokozatosan megtervezni. 

EPR és PPWR: két külön megfelelési kötelezettség 

A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer (EPR) középpontjában a forgalomba hozott termékekhez, illetve azok csomagolásához kapcsolódó hulladékgazdálkodási felelősség áll. Az EPR keretében a vállalkozásnak többek között azt kell nyomon követnie, hogy: 

• milyen csomagolást hoz forgalomba; 
• milyen mennyiségben és milyen anyagáramban; 
• ki minősül kötelezettnek; 
• milyen nyilvántartást kell vezetnie; 
• milyen adatszolgáltatási kötelezettsége van; 
• milyen díjfizetési kötelezettség keletkezik. 

A PPWR ezzel szemben magát a csomagolást helyezi a középpontba. 

A kérdés nemcsak az, hogy a vállalkozás megfelelően nyilvántartja-e és jelenti-e a forgalomba hozott csomagolást, hanem az is, hogy a csomagolás megfelel-e az uniós előírásoknak. Ide tartozik többek között a csomagolás kialakítása, anyagösszetétele, újrahasznosíthatósága, újrahasználhatósága, címkézése és az ezekhez kapcsolódó dokumentáció. 

Egyszerűen megfogalmazva: az EPR elsősorban a csomagolási hulladékhoz kapcsolódó felelősségi, adatszolgáltatási és finanszírozási rendszer, míg a PPWR azt is meghatározza, hogy maga a csomagolás milyen feltételekkel hozható forgalomba az uniós piacon. Ezért az EPR-megfelelés önmagában nem jelenti azt, hogy egy vállalkozás automatikusan PPWR-kompatibilis is. 

Augusztustól alkalmazandó EU szabályok 

2026.augusztus 12-től alkalmazandóvá válnak az Európai Unió új csomagolási és csomagolási hulladékról szóló rendeletének (PPWR) első rendelkezései, amelyek számos vállalkozás – különösen a gyártók, az élelmiszeripari szereplők, a kiskereskedelmi vállalkozások és a vendéglátóhelyek – működését érintik. Az új szabályozás célja a csomagolási hulladék mennyiségének csökkentése, az újrahasználat ösztönzése, valamint a csomagolások fenntarthatóságának javítása.

A rendelet fokozatosan új követelményeket vezet be a csomagolások kialakítására, az anyagfelhasználásra és az újrahasznosíthatóságra vonatkozóan. Egyes egyszer használatos csomagolási megoldások alkalmazását korlátozza, miközben előtérbe helyezi az újrahasználható és újratölthető rendszereket. A vállalkozásoknak emellett felül kell vizsgálniuk csomagolási gyakorlataikat és termékportfóliójukat annak érdekében, hogy megfeleljenek az új uniós előírásoknak. 

A szabályozás különösen érintheti az elviteles vendéglátást, az ital- és élelmiszer-forgalmazást, valamint azokat a vállalkozásokat, amelyek jelentős mennyiségben használnak egyszer használatos csomagolóanyagokat. Bár számos kötelezettség hosszabb átmeneti időszakkal lép hatályba, a 2026. augusztusi alkalmazási időpont indokolttá teszi a felkészülés mielőbbi megkezdését. Egy új csomagolási megoldás megtervezése, tesztelése, a beszállítói lánc átalakítása, valamint a szükséges tanúsítások és dokumentáció elkészítése jellemzően több évet vesz igénybe. Ennek megfelelően a 2030-as követelmények teljesítéséhez számos vállalkozásnak már most célszerű megkezdenie a szükséges fejlesztéseket és felkészülési folyamatokat. Az ágazatok kitettségéről a Telex G7 összefoglaló táblázatot tett közzé, melyben részletesen bemutatják, hogy mely iparágakra mekkora hatással vannak a követelmények bevezetése. 

Előzmények 

2025.február 11-én hatályba lépett az Európai Parlament és a Tanács 2024. december 19-i (EU) 2025/40 rendelete a csomagolásról és csomagolási hulladékról („PPWR rendelet”). A PPWR rendelet így közvetlenül alkalmazandó Magyarországon is; a rendelkezéseket 2026. augusztusától kell alkalmazni, ugyanakkor több cikkre és csomagolástípusra eltérő átmeneti határidők vonatkoznak annak érdekében, hogy az érintetteknek elegendő idő álljon a felkészülésre. 

A rendelet 5. cikkének (5) bekezdése alapján 2026. augusztus 12-től nem hozható forgalomba élelmiszerrel érintkező olyan csomagolás, amely a rendeletben megszabott határértékekkel egyenlő vagy azokat meghaladó koncentrációban per- és polifluorozott alkil anyagokat (PFA-anyagok) tartalmaz, amennyiben az ilyen koncentrációban PFA-anyagokat tartalmazó csomagolás forgalomba hozatala más uniós jogi aktus alapján nem tilos. 

A rendelet aktualizálja a csomagolásra és a csomagolási hulladékra vonatkozó uniós jogi keretet. Az európai zöld megállapodás és a körforgásos gazdaságra vonatkozó új uniós cselekvési terv szerves részeként hozzá fog járulni az EU növekedési stratégiájához egy modern, erőforrás-hatékony, tiszta és versenyképes gazdaság érdekében, ahol 2050-re megszűnik a nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátás, és ahol a gazdaság növekedése nem erőforrásfüggő. 

A PPWR rendelet az egész ellátási láncra hatással van: csomagolóanyag-gyártókra, márkatulajdonosokra, saját márkás termékeket értékesítő kereskedelmi láncokra, importőrökre, forgalmazókra és online kereskedőkre. Jelentős kikötés, hogy a nem megfelelő csomagolás nem hozható forgalomba, és a tagállami hatóságok szankciókat, bírságokat alkalmazhatnak a szabályokat megszegő vállalatokkal szemben. 

A PPWR rendelet számos jelentős szigorítást vezet be a csomagolások előállítása és felhasználása kapcsán, melyek vonatkozásában az első fontosabb határidő 2030. január 1. napja. Ettől az időponttól többek között az alábbi követelmények válnak alkalmazandóvá: 

• A forgalomba hozott csomagolások kapcsán biztosítani szükséges az anyagában történő újrafeldolgozás lehetőségét. 
• Minimális újrahasznosított tartalomra vonatkozó követelményeket szükséges teljesíteni a műanyag csomagolások vonatkozásában (kivéve például orvostechnikai eszközök, komposztálható csomagolások, veszélyes áruk csomagolása). 
• Meghatározott termékek esetében (pl. friss zöldségekre, gyümölcsökre rögzített tapadós címke) az alkalmazott csomagolásoknak komposztálhatónak kell lenniük. 
• A százalékban kifejezett maximális ürestér-arány (ürestér a gyűjtő-/szállítói csomagolás és a benne található fogyasztói csomagolás közötti különbség) maximum 50% lehet; ez alól kivételt jelentenek azon esetek, amikor a szükséges ürestér a termék védelmét szolgálja. 
• A csomagolással kapcsolatban környezetbarát jellegre vonatkozó állítások csak akkor tehetők, amennyiben a PPWR rendelet által meghatározott minimumkövetelményeken túlmutató csomagolási tulajdonságokhoz kapcsolódnak, és amennyiben az állítások jelölik, hogy az a csomagolás mely egységére, részére vonatkozik. 

A rendelet a csomagolással kapcsolatos környezeti állítások használatát is szigorúan szabályozza; a megalapozatlan vagy félrevezető zöld állítások fogyasztóvédelmi, versenyjogi és PPWR‑megfelelőségi kockázatot jelentenek. 

A legfontosabb határidők 

• 2026. augusztus 12. – A rendelet alkalmazásának kezdete. Ekkortól tilos olyan élelmiszercsomagolást forgalomba hozni, amely a PPWR-ben meghatározott határértéket elérő vagy azt meghaladó koncentrációban PFA‑anyagokat tartalmaz. 
• 2028. augusztus – Az új, harmonizált EU-s címkézési rendszer alkalmazásának kezdete. 
• 2030. január 1. – A rendelet teljes körű alkalmazása. Ekkortól kötelező a műszaki megfelelés, az újrafeldolgozhatóság és az előírt újrahasználati arányok teljesítése. 

A felkészülés első lépései 

A felkészülés első lépése, hogy minden érintett vállalat megismerkedjen az előírásokkal, és azonosítsa, milyen szerepkörben – gyártóként, importőrként, forgalmazóként stb. – érintett, és ezáltal milyen kötelezettségeknek kell megfelelnie. Ezt követően fel kell térképezni a jelenleg használt csomagolóanyagokat, azok műszaki paramétereit, és meg kell vizsgálni, hogy ezek mennyiben felelnek meg a rendelet követelményeinek. 

A felkészülés során különösen ajánlott: 

• A teljes csomagolási portfólió feltérképezése (anyagösszetétel, újrafeldolgozhatóság, jelenlegi jelölések). 
• A beszállítói szerződések felülvizsgálata, megfelelőségi nyilatkozatok és műszaki dokumentáció bekérése. 
• A marketinganyagok, címkék és zöld állítások áttekintése a PPWR követelményei fényében. 
• Belső projektcsoport létrehozása jogi, beszerzési, műszaki és marketing területek bevonásával, hogy a szükséges változtatások összehangoltan valósuljanak meg.